惧库莫奚、契丹？

“来人，带夫余州刺史下去领东西。”

摆了摆手，李承乾吩咐了声。

“请！”

太子侍从立即上前示意道。

“多谢殿下。”

见状，伏弗没有丝毫迟疑，跟着侍从离开了都护府大堂。

此时此刻，大堂内只剩下薛仁贵、苏烈等人，一个个神情各异，他们亲眼目睹了太子如何恩威并施，降服六部为己用，将大唐的疆土向北一度开拓至小海，向东插入了契丹、库莫奚、室韦之间。

“定方兄。”

背负双手，李承乾轻唤了一声。

“末将在。”

苏烈赫然起身，恭敬的准备聆听太子诏令。

“看看这个。”

随手一扔，李承乾将手中的帛书丢到了苏烈怀中。

“呃呃！”

微微一怔，苏烈接过帛书，打开之后，细细查看起来，没一会儿，他脸上露出了错愕表情，不禁抬头看向李承乾：“太子殿下，这是”

“大唐军制承袭前隋，确切来说，来自于北周。”

迎着苏烈的目光，李承乾缓缓道来：“府兵制的优势和劣势都非常明显。”

“兵农合一，平时为耕种土地的农民，农隙训练，战时从军打仗。”

“不单单兵刃、马匹自备，还在全国设有负责选拔训练的折冲府。”

“优势在于解决了国家的压力，劣势在于将压力转嫁给了这些百姓。”

“单单是解决世家门阀，让均田制维持下去还不够，军队是国家的矛和盾，必须要预先准备。”

“府兵可以作为地方守备兵力，以备不时之需，却不能做为中央机动兵力和边防之军。”

“否则，一旦府兵损失殆尽，不只是边疆会遭到敌人攻击，地方同样会不稳。”

“孤以为大唐军制须得言明权责，分为三种，第一，负责戌卫长安的机动兵力，相当于十六卫；第二，负责戌卫边疆的军队，专司戌卫及开疆拓土；第三，地方守备兵力，用以维持地方稳定，补充边军。”

“三者可以形成一种循环，即地方兵力补充至边军，边军悍勇之辈调入中央。”

“殿下英明。”

在场众人要么是家学渊源，要么是实践出真知，全都察觉到了这份军略的前瞻性。

地方、边防决不能混为一谈，边防溃烂，那么，地方同样会溃烂，相反，二者分开，就算边防失守，地方一样可以坚守一段时间，等到中央兵力驰援。

而且，地方守备兵力与边军、中央军形成一种良

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