“从汉武帝击匈奴开始，漠南就成为了我汉家儿郎间接控制的地方，形成中原与漠北的隔离带。”

“发源于祁连山的黑河从河西走廊北山之间向北流出，进入浩瀚的沙漠，最主要的支脉在狼心山以北分作两股，分别汇入两片戈壁洼地，形成了一片沙漠绿洲，居延泽由此而来。”

“古老的居延泽被匈奴人称为天池，湖面碧波涟漪，大小湖泊星罗棋布，起伏的沙漠、湛蓝的湖水和鲜艳的红草交相辉映，孕育了人类最古老的文明之一。”

“汉武帝曾经在这里设立了居延塞，由此成为了汉人进攻匈奴的前哨站。”

“由于匈奴人的衰败，居延塞失去了作用，最终在东汉末年被放弃。”

“此后500年，这里成为了零散部族放牧栖息的地方，匈奴人、羌人、鲜卑人、突厥人等等。”

“一旦在这里筑城设军，北至郁督军山千五百里，西达西域都护府治下的伊州千二百里，南抵肃州约800里，东临丰州千二百里。”

‘唰！！！’

通过李承乾的描述，秦怀玉、赵节同样意识到了居延海的重要性，眼中不约而同的露出了精光。

在后世，党项人立国西夏，于居延泽不远处建了黑水城，设置黑水镇燕军司，西夏十二监军司之一黑山威福司治所就在黑水城，一直到元朝，这里都是河西走廊通往岭北行省的驿站要道。

“筑城居延海只是第一步，迁移汉人百姓开垦田地，布设郡县，将这里彻底化作大唐直接控制地区。”

“西域、河西、河套连为一片，时时刻刻监视着漠北。”

“土默川平原上再筑一座城，仿效汉时，重新归入大唐疆域，这里将是中原通往漠北的交通枢纽。”

“之所以，汉人王朝无法对草原进行实质意义上的统治，最大的原因在于双方习性不一。”

“汉人擅长农耕，而草原部族习惯于游牧，且双方生活的环境限制了生活方式。”

“嗯嗯。”

对此，秦怀玉、赵节深以为然。

草原上除了牧草，其它的植物很难生长，除了放牧，别无用处。

“我们为什么要按照中原的治理方式去治理草原呢？”

“治理中原无非是编户齐民，分割田地，从而制定赋税。”

“草原同样可以做到编户齐民，只需要按照部落依次登记造册即可。”

“通过强力手段对部族之间的领地进行界定，甚至就像田地一样，由官府进行草场划分。”

“牧民可以在自家草场上种植牧草，固定化放

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